中共陕西投资集团有限公司委员会关于第十四届省委第七轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月14日至11月30日，省委第九巡视组对陕西投资集团有限公司党委（以下简称“陕投集团党委”）开展了常规巡视。2024年12月25日，省委巡视组向陕投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）统一思想认识，强化组织领导

巡视意见反馈后，陕投集团党委高度重视，立即召开党委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央巡视整改的新部署新要求，认真学习省委主要领导在听取十四届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神以及巡视集中反馈会议精神，研究部署整改工作。成立巡视整改工作领导小组，设立巡视整改办公室，全面负责巡视整改工作。针对巡视反馈的问题，陕投集团党委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实推进整改，坚持认真对照检查、深入剖析原因、逐项落实整改，进一步锚定巡视整改“后半篇文章”，强化责任担当、优化工作举措，坚决杜绝问题反弹回潮，持续巩固深化整改成效。

（二）压紧压实责任，统筹推进整改

对照巡视反馈意见，制定整改方案，建立问题台账和清单，明确责任分工。党委书记切实扛起“第一责任人”责任，担任巡视整改工作领导小组组长，对整改工作直接研究和部署推动。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，加强领办和推动。集中整改期内，组织召开党委会议、党委理论学习中心组学习，深入学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》等相关文件，高质量开好巡视整改专题民主生活会，深入查摆存在问题及深层次原因，不断增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织召开巡视整改推进会，层层压实责任，落实各级党组织整改任务。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡视整改融入集团深化改革创新、推动高质量发展的举措和实践中，突出融入日常、抓在经常，一体推动整改任务落实。

（三）加强跟踪督办，推动真改实改

陕投集团党委先后13次在党委会议上专门听取巡视问题整改情况汇报，对重点难点问题组织专题会议研究。党委书记和班子成员利用专题会议、学习教育、检查指导等机会，督导各级党组织推进巡视整改工作。集团纪委认真履行监督责任，开展专项督导，检查巡视整改情况。巡视整改办公室对照清单，每月收集汇总整改进展情况，及时更新进度，跟进督促整改，确保反馈问题条条整改到位、件件落实见效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述方面

一是严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习、“三会一课”制度。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，印发年度计划，明确学习要求。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，引领集团各项工作始终沿着正确的政治方向前进。组织党委理论学习中心组学习，紧密围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等重要内容，实现领导班子全覆盖，进一步增强了领导干部的政治意识、纪律意识和责任意识。分级分层举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，严格学习考勤，采取集中学习、交流研讨、个人自学、观看警示教育片相结合等方式，有效提升了学习深度和广度。

二是利用集团微信公众号、网站、LED电子屏等载体，及时推送习近平总书记重要讲话重要指示精神、中央八项规定精神等内容，为党员干部配发《习近平关于党的作风建设的重要论述摘编》等学习资料，增强学习效果。利用年度党建考核、党委理论学习中心组学习旁听督导等，开展理论学习考核，严格学习管理，不断增强理论学习的严肃性、实效性。

（二）贯彻落实习近平总书记关于深化国资国企改革发展的要求方面

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历次全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实进一步全面深化改革各项任务，开展“三行动一建设”相关优化管理工作，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，把抓好巡视整改与统筹推进改革创新、高质量发展结合起来，发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治的作用。

二是按照集团公司《国企改革深化提升行动工作方案（2023—2025年）任务清单》，扎实推进各项改革任务。建立逾期科研项目台账，推进结题验收工作。推进集团“1+N”科技制度体系建设，完成科技工作管理、科技项目管理、科技创新专项资金等办法修订，实施人工智能+三场景三促进工作，同步加快集团科技管理数字化平台搭建。编制集团2025年度关键核心技术清单，完成重点科技项目以及配套类、奖励类科技创新专项资金项目评审工作。举办了集团“新质生产力科创大讲堂”、首届低代码平台创新应用竞赛暨数字化转型能力提升培训班。推进集团创新联盟建设，对能源化工、金融、战新等板块开展调研，完善了创新联盟设立方案，储备首批联盟合作科技项目。有序推进科技型企业培育，新增多家省属重点科技型企业。

三是聚焦延链补链强链、降本增效提质，加强战新产业前瞻性研究，积极谋划未来产业布局，召开“十五五”规划编制领导小组（扩大）会议，组织开展产业研究专题闭门会议。目前，已完成集团“十五五”发展规划初稿。加快推进战略性新兴企业在建项目进度，相关单位对已完工项目加紧开展竣工结算及验收工作。

四是加快推进新能源项目建设，商州区10万千瓦光伏项目（一期）、澄城10万千瓦农光互补项目等新能源项目已完成并网。

（三）现代企业制度运行方面

一是完成集团《公司章程》修订并获省国资委审批，《董事会向经理层授权管理办法》正在履行内部决策程序，同时修订了《管控与制度建设指导纲要》及其《实施细则》，明确党委会、董事会及经理层的权责边界。

二是结合新版集团《公司章程》《管控与制度建设指导纲要》及其《实施细则》，修订《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等管理制度，细化《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，全面落实党委前置研究程序，持续推进党的领导与公司治理有机统一。

三是全面规范董事会组织召开程序，对子公司董事会建设和运行情况开展了专题检查督导。集团2024年度董事会工作被省国资委评定为“优秀”等次。

四是启动相关单位的董事会和经理层任期届满综合研判暨换届工作，有关子企业已完成经理层公开选聘工作。

（四）党委履行全面从严治党主体责任方面

一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班、邀请专家辅导讲座、观看警示教育片等形式，加强党员干部纪律教育。举办新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部专题学习班暨警示教育会议，召开年轻干部座谈会、开门评估座谈会，进一步筑牢干部思想防线。2025年，集团系统扎实开展警示教育，实现全覆盖，进一步强化全体干部职工廉洁自律意识。聚焦青年干部成长，有序开展“护苗行动”。全面加强集团资金风险管控，建立风险防控体系，通过信息系统建设赋能资金风控，排除重大资金风险问题，堵塞管理漏洞。

二是加强风险排查和化解工作，堵塞管理漏洞，持续完善风险管理长效机制建设。建立风险管理台账，实行“销号式”管理，已完成子公司全面风险排查清单收集及风险底数梳理。

三是结合集团新版《管控与制度建设指导纲要》及其《实施细则》，同步修订《管控操作手册》，制定《资产交易管理办法》《资产评估管理办法》等配套制度。

（五）纪委履行监督责任方面

一是认真落实《省管企业纪检监察机构监督工作办法（试行）》《集团纪委日常监督工作暂行办法》，明确将监督发现问题、推动解决问题、转办问题线索数等关键要素纳入监督考核指标，推动各级纪检机构落实监督责任。紧盯关键环节，持续深化工程建设、项目招投标、物资采购等专项监督。

二是健全纪检监察部门与审计部门信息沟通，完善协作配合制度和流程。由审计部与组织部门、纪检监察部门协商确定集团2025年度经济责任审计项目计划，建立审计报告会签机制，上线运行审计信息化平台，实现审计发现问题的信息共享，促进审计成果运用。

（六）廉洁风险和廉洁从业风险方面

一是制定长期整改措施，修订完善《招标管理办法》。全面清查和修订招标管理制度，将相关子企业招投标纳入管理，明确追责和监督审批机制。组织招投标业务专题培训班，进一步提升工作规范化水平。

二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好集中学习、问题查摆、集中整治、警示教育等各项工作，深入基层单位开展督导检查；聚焦“关键少数”、重要节点，强化监督检查、明察暗访，重点纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等作风突出问题，持之以恒加强作风建设，持续释放“越往后执纪越严”的鲜明信号。

（七）选人用人方面

一是制定集团公司《领导人员管理办法》，举办集团系统干部人事档案管理工作专题培训班，提升组织人事部门人员业务水平。

二是印发了《关于进一步重申人力资源管理工作有关规定的通知》，明确集团系统招聘工作要求，持续推进人力资源数字化建设。

（八）干部人才队伍建设方面

一是启动集团干部管理信息化建设，优化年度党建考核清单，将优秀年轻干部选拔配备工作纳入年度党建工作目标责任考核中。集团管理的干部队伍年龄结构进一步优化。

二是积极探索多元化分配激励机制，设立市场开拓专项奖励，有力激发人才干事热情。创新推行项目经理负责制，实施“师带徒 传帮带”活动，实现知识、技能与经验的高效传承。

（九）党建工作方面

一是建立集团系统换届工作台账，定期下发换届提醒函。巡视结束至今，陕投集团党委管理的寰宇卫星党委、电力运营党委、金泰恒业党委、秦龙电力党委、财务公司党总支、研究院党支部已完成换届工作。

二是机关各党支部均严格规范主题党日活动，机关党委所属党支部在“七一”前后分别前往照金、马栏、富平等地开展了主题党日活动，实现主题党日活动全覆盖。

三是在全国党员管理信息系统中完善党组织信息和党员信息，做好党员登记、接收和管理等工作。及时转接退休党员组织关系，做到应转尽转。

（十）上轮巡视反馈问题整改方面

一是将上轮巡视整改不彻底问题与本轮巡视整改同部署、同安排、同落实。建立专项问题清单，落实责任单位和责任人，加强跟踪督办。组织召开巡视整改推进会，将巡视整改落实情况列入各单位年度考核，作为干部考核重要依据，压紧压实整改责任。定期调度整改进展，对各子公司进行了全面检查，持续推进巡视整改工作。

二是加强巡视整改监督，采取约谈提醒、查阅资料、听取汇报、实地查看等方式，对总部相关部门、相关子公司巡视整改情况进行督导，及时纠正偏差，防止问题反弹。

三、需长期整改事项进展情况

（一）关于履行国有资本投资运营公司职能职责发挥方面

陕投集团党委持续围绕发挥国有资本投资运营公司职责职能，聚焦延链强链补链，加强政策研究，加快板块重组整合，加大市场开拓力度，强化内部协同配合，增强创新能力建设，全面提升集团高质量发展能力。

一是修订集团《分子公司年度经营业绩考核办法》，加大有关生产经营指标的考核占比。物流板块以国内贸易带动国际贸易，积极拓展市场。华山创业全面推进业务转型，城市运营板块加快向城市综合配套运营商战略转型，金泰恒业落实“交付项目有序推进、适销项目快产快销、慢销项目以销定产”的弹性开发思路，销售面积实现同比增长。人民大厦大剧院实现低效资产有效盘活，寰宇卫星常态化稳定提供测控服务。

二是根据省国资委印发的集团公司产业指导目录，集团所涉及的产业都已纳入主业范围内，无非主业产业。坚持聚焦主业，深入开展内部同质化专业化整合。华山创业全面启动“贸-工-科”模式，积极拓展创收业务。华美通公司牢固树立降本增效理念，全力压降费用支出。陕能运销深化大客户合作，拓展多元化销售渠道。铁路运销积极拓展市场，加大铁路协调工作力度，争取运价优惠，提升了利润空间。主动压降房地产投资强度，严控投资规模，2025年集团房地产投资占比有效降低。

三是加强同质化业务整合。已开展有关子企业股权划转事项，股权出资协议正在履行法审程序。统筹物业业务及规划，正在办理相关单位的股权变更。

（二）关于持续规范“三重一大”决策制度方面

陕投集团党委修订了《“三重一大”决策制度实施办法》，将严格落实“三重一大”决策机制，进一步明晰党委会、董事会、经理层权责边界，加强重大决策、项目全过程管理和后评价体系建设，提高决策规范化、科学化水平。

一是加强集团司库管理相关制度宣贯，进一步加强对金泰恒业的监管。结合《省属企业投资监督管理办法》和集团《投资管理制度》，完善了《项目投资拓展管理办法》等制度，严禁违规投资行为。收回了集团对相关单位的授权事项，进一步加强对房地产企业的监管力度。

二是制定集团《投资管理制度》《战略规划流程管理办法》《建设项目过程管理办法》，修订《招标管理办法》等6项建设项目管理办法。开发集团投资项目管理系统，实现投资项目投前决策、投中跟踪、投后评价等全生命周期穿透式管理。

四、下一步工作打算

陕投集团党委将坚持把巡视整改作为重要政治责任，做到思想不松、机构不撤、标准不降、力度不减，持续推进省委巡视整改工作，巩固深化巡视整改成果。

一是持续深化思想认识。不断深入学习贯彻习近平总书记关于抓好巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求，持续深化思想认识，着力推进未完成任务、长期任务整改，加强集团党委、巡视整改工作领导小组统筹督促、专题研究和过程把关，强化纪检监督作用，确保按期按质量完成。

二是持续加强督导检查。坚持问题不解决不撒手、解决不彻底不撒手，从严抓好整改落实。结合常态化贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强督导检查，传导整改压力，促进问题高质高效整改。

三是坚持强化成果运用。牢固树立“抓巡视整改就是抓高质量发展”的意识，结合集团“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局，联动推进审计整改，持续研究补充完善整改举措，不断夯实整改质量和成效，以巡促治、以巡促建，推动集团高质量发展。

四是建立健全长效常态化整改机制。将持续加强对巡视整改工作的组织领导，压紧压实责任，建立健全党委定期研究巡视整改重难点问题、巡视整改“回头看”等工作机制，加强巡视整改纪检监察日常监督，坚决防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。 联系方式：电话029-87398312；邮政信箱：西安市朱雀路中段1号金信国际大厦2303室（邮政编码：710061）；电子邮箱：sxtzdwzzb@163.com。

中共陕西投资集团有限公司委员会

2025年11月17日